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　　為什麼這麼多年的時間，仍然沒有一張正式的網絡彩票牌照頒出？相關准入制度又為什麼難產呢？不少業內人士紛紛表示，其主要原因是涉及的利益太廣、太復雜，其中牽涉的地方利益分配更是糾葛不明。據相關媒體報道，目前線下彩票銷售的利潤，除去國家彩票中心以外，都由各省級彩票中心分配。之前線下銷售是有區域限制的，哪個地方銷售的就由哪個地方獲利。但網絡銷售打破了這方面的限制，大家都可以搶其他省市的銷售份額。網絡銷售的利潤怎麼分，各地方很難達成一致。這也使得目前各個地方的彩票中心在與互聯網巨頭談判時，都提高了給互聯網企業的代銷提成，這也回過頭來促使各互聯網企業拼命把彩票業務做大做強。